中共中央政治局会议定调：要及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度

4月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

会议强调，要认真落实中央经济工作会议和全国两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持乘势而上，避免前紧后松，切实巩固和增强经济回升向好态势。

会议指出，要及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度，保持必要的财政支出强度，确保基层“三保”按时足额支出。

日前，财政部预算司司长王建凡在回答《每日经济新闻》记者提问时表示，经全国人民代表大会审查批准，财政部已经将2024年超长期特别国债收支纳入2024年预算。同时，扎实推进超长期特别国债前期准备工作，积极参与制定支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案。

多举措发力确保必要的财政支出强度

本次政治局会议强调，要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。要及早发行并用好超长期特别国债，加快专项债发行使用进度，保持必要的财政支出强度，确保基层“三保”按时足额支出。要做好宏观政策取向一致性评估，加强预期管理。

东方金诚首席宏观分析师王青接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，这意味着二季度超长期特别国债将会陆续发行，地方政府专项债发行量也会显著加大。这将为基建投资提供充足的资金，也意味着短期内基建投资增速将继续保持在较高水平，可以有效对冲房地产投资下滑带来的影响。

经济学家、新质未来研究院院长张奥平接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，超长期特别国债对应项目有望在三、四季度落地，主要方向为加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

数据显示，一季度，全国一般公共预算支出同比增长2.9%。主要支出领域中，社会保障和就业支出12708亿元，增长3.7%；教育支出10436亿元，增长2.5%。?

王青表示，今年财政政策定调“适度加力”，接下来财政支出强度有望进一步加大，中央财政也会加快对地方政府的转移支付，确保地方政府“三保”支出不因土地出让收入下降而受到影响。

会议强调，要持续防范化解重点领域风险。要深入实施地方政府债务风险化解方案，确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展。

王青表示，在去年提出并实施一揽子化债方案、有效控制地方债务风险之后，今年将重点推进城投平台债务重组，核心是通过展期、置换等方式，将城投平台的还本付息压力切实降下来，同时推动城投平台转型，有效遏制增量，坚决防范“一边儿化债、一边儿新增”。

积极发展风险投资 壮大耐心资本

会议指出，要积极扩大国内需求，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。要创造更多消费场景，更好满足人民群众多样化、高品质消费需要。要实施好政府和社会资本合作新机制，充分激发民间投资活力。

张奥平认为，新一轮大规模设备更新与消费品以旧换新将是下阶段扩内需最为关键的一招。首先，重要性突出，自去年底中央经济工作会议以来，决策层多次密集研究部署新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作安排；其次，兼具短期与长期市场机遇；从纵向行业和横向区域来看，涉及范围广，政策力度强。

“2024年改造提升传统产业的工作重心是新一轮大规模的设备更新。大规模设备更新不仅是短期拉动制造业投资，实现扩内需的抓手；也是长期优化供给结构，发展新质生产力的重中之重。”张奥平表示，预计未来在支持设备更新与消费品换新方面，还会有财政贴息、补贴等更多“真金白银”的惠企惠民政策逐步落地。

会议强调，要因地制宜发展新质生产力。要加强国家战略科技力量布局，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，运用先进技术赋能传统产业转型升级。要积极发展风险投资，壮大耐心资本。

每日经济新闻